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                蘭宏良在全省林業工作會議上的講話

                來源:
                日期:2017-02-16
                【 字體:

                  
                  (2017年2月16日)
                同誌們:
                  這次會議是省政府同意召開的。1月4日國家林業局召開了全國林業廳局長會議,2月7日省裏召開了全省農村工作會議。為全力落實好這兩個重要會議精神,按照↓省裏的部署和要求,我們本來準備在農村工作會議之後套開全省林業工作會議,但由於臨時接待國家林業局來我省調研督導東北虎豹國家公園體制試點工作,會議才推遲▓到今天召開。省政府對這次會議高度重視,會前,忠誠副省長專門聽取林業工作匯報,並作出了重要指示。剛才,石林同誌已經做了傳達,我們一定要認真抓好貫徹▂落實。下面,按照忠誠副省長指示和廳黨Ψ組討論的意見,我講3個問題。
                  一、準確把握我省林業工作面臨的形勢
                  2016年,是“十三五”開局之年。這一年,全省林業既面臨全面深㊣化改革、生態建設推力持續強勁的重大歷史機遇,也面臨管理創新、體制轉換和發展轉型的巨大壓力和挑戰。一年來,在省委、省政府和國家林業局的正確領導下,全省↓林業牢固樹立“五大發展”理念,緊緊咬住事@ 關全局的重點、難點、熱點問題,強化頂層設計,堅持萬眾同心,迎難而上,合力攻堅,林業改革發展成績』突出,亮點紛呈,一些具有開創性的工作走在了全國同行業前列,林業各項工作日益呈現強@勁的上升態勢。
                  ——林業三項重大改革逐步深入。國有林場改革取得實質性進展。13個試點縣(市、區)已完成改革方案報批,今年2月底前有望完成主體改革任務,其他非試點單位ζ 改革的基礎工作已基本就緒。全省已發放改革補助資金14.1億元,有力解決了林場職工社會保險問題,爭取中央停伐補助〒資金8.5億元,資源保護和林場管理得到全面加強。國有林區改革穩妥推進。完成改革總體方案設計並獲得國家正式批復,機構設置、職能調整、人員分流、相關政策的研究磨合取得明顯進展,改革推進思路逐步清晰。東北虎豹國家公園體制試點改革完成頂層設計。牽頭『完成東北虎豹國家公園體制試點方◆案編制工作,劃定公園範圍1.46萬平方公裏,其中我省1.04萬平方公裏,占總面積的71.04%。試點方案已經中央深化改革領導小組第三十次ξ 會議審議通過,成為全國第二個「獲中央批準的國家公園,這對我省乃至全國林業的意義都十分重大。
                  ——林業生態系統⊙性修復成效明顯。林地◇清收還林取得階段性重大成果。全面實施林地清收決戰年活動,各級林業部門克服重重困難,頂著極大壓力,全力爭取黨委政府的重視〖和支持,推︻動林地清收還林不斷向縱深開展。3年清收林ζ地74萬公頃,累計還林32.3萬公頃,這個成績遠遠好¤於預期。區域性生態修復成效顯著。圍繞全省三大功能區發展戰略,東部完成森林撫育補貼任務232.5萬畝;中部完成農田防護林更新改造5.3萬畝;西◣部完成沙化土地治理54萬畝、退耕還濕工程建設5.2萬畝、重要濕地補水1.36億立方米,配合@省發改委推進生態移民試點工作,完成了向海核心區資源調查和房屋登記工作。綠美示範村屯創建水平明顯提升。將每個村屯補助資金提高到40萬元,高標準建設綠美示範村屯50個,平均綠化覆蓋率達到41%,綠化層次和品位得到大幅提升。長春市獲得國家級森林城市稱號,臨江市、柳河縣、輝南縣獲得省級森林城市稱號。林木種苗工作取得新突破。建成各類良種基地66處,苗圃1782家,年生產良種16萬斤,出圃苗木10億株,林木良種使用率提高到68%。我省成功申√請將500克落葉松種子ζ 搭乘“神舟11號”飛船進行々太空實驗,林木育種科學研究邁〓上新臺階。
                  ——森林資源保護全面加強。積極配合檢察機關開展公益訴訟試點。高度重視檢察機關檢察建議,全力支持配合檢察機ω關工作,通過函詢、約談、督辦◣和重大案件線索移交等措施,督促基層林業部門依法履行職責。2016年,全省檢察機關發涉林檢∩察建議29件,全部得到整改落實。持續深入開展綜合整治活動。認真落實習近平總書記重要指示精神和國家林業局電視電話會議部署,連續開展“雷霆行動”“凈網行動”和打擊非法侵▃占林地、打擊毀林種參以及清山清套、冬季森林資源管護綜合整治等專項行動,全省行政立案11109起、刑事立案1129起,查處違法犯罪人員11451人,打處犯罪團夥14個,有效遏制了涉林違法犯罪》多發勢頭。穩步擴大“停伐”政策範圍。繼天保工程區天然林停伐之後,全面落實了地方國有林場和集體林的天然林“停伐”政策。爭取國家林業局批復我省試行天然林撫育生產次小規格材政策,我省成為全國◣唯一啟動重點國有林區中幼林撫育采伐試點省份。世界銀行東北虎保護投資項目全面啟動。從2016年到2018年,世界銀行無償支持我省160萬美元,東ω北虎保護項目開始分步實施。林╳業應急減災水平不斷提高。全省上下共同努力,科學預警,及時消除隱患,落實森林防火各項措施,實現了連續36年無重大森林火災。啟動豐滿、輝南和汪清三個航空護林機降點項目建設。全面完成國☉家林業局下達的林業有害生物︽防治工作“四率”指標,全年無重大林業有害生物災害和重大疫情發生。林區安全生產、社會治安綜合治理等工作繼續保持平穩態勢。
                  ——林業科技創新和轉型發展步伐加快。積極應對“停伐”對林業傳統產業的沖擊,加快林業供給側結構性改革,著力推進林業科技進步,著力推進林①產品電子商務發展,著力培育新的增長點,全省林業產業總產值穩定在1500億元。加強林業科技引導。重點林業科技攻關項目取得積極進展,全省爭取是因為冷光科研立項66項,獲省級科技進步獎「28項,獲得專利32項,解決30多個技術難題。林業科技推廣力度持續加大,推廣適用科技成果133項、林業實用技術150余個,推廣╱面積達21萬公頃。圍繞全省林↑業重點工作開展學術研討交流,《吉林林業科技》躋身吉林省一級期刊行列,跨入吉林省科技期刊30強。落實九大特色產業工程規劃任務。全面啟動實施百萬公頃紅松果林、百萬畝綠化苗木、百萬畝林】下參、百萬畝榛子果林等9個林業產業重點工程建設,綠色產業增長較快,林業結構正在發生深刻變化。啟動林業碳匯交易試點工作。研究制定《林業碳匯項目建設實施方案》,開展了林業碳匯試點申報工作。努力培育電子商務、森林旅遊、森林康養等新業態。與阿裏巴▆巴、百度等主流網絡平臺授權的網絡技術服務企業進卐行合作,探索共同開展林業電商發展模式,推進林業“互聯網+”體系建設。大力發展森林旅遊,成功舉辦2016中國森林旅遊節,擴大了我省↑森林旅遊的影響力和知名度。
                  ——智慧林業建設開局良好。深入實施創新驅動戰略,謀劃啟動一批事關基礎和長遠、具有開創性的工程和項目,開創了智慧林業建設的先河。率先啟動林業衛星發射和應用等工作。與長光衛星技術有@ 限公司合作,第一顆“吉林林業■一號”冠名視頻衛星已於今年1月9日發射成功,在2018年之前,采取“一箭四星”方式,再為林業免費發射4顆專屬衛星。我省成為擁有林業專屬衛星第一省,必將成為推動我省乃至全國林業現代化的重要∑ 裏程碑。全面啟動林業立體化感知網絡和生態保護物聯網建ξ設。與吉視傳媒↙簽署《智慧林業建設合作框架協議》,就構建多級互聯互通林業信息化專用網絡及林業信息化數據中心、“森林智慧監測站”、生態保護與」野生動植物監測物聯網應用系統開展了全面合作。啟動實施〓國有林管理現代化局省共建示範項目建設〗。2016年9月23日,國家林業局與吉林省政府正式簽署了戰略合作協議。項目分兩個階段實施。第一階▽段建設期為3年,總投資★估算8.64億元。目前,以“兩網兩中∞心”為主體框架的一攬子項目,前期工∏作正在有序推進,今明兩年將進入實質性建設階段。
                  ——林業扶貧攻堅取得明顯進展。利用中央扶貧資金2000萬元,在全省8個貧困縣建檔立卡的△貧困人口中選聘生態護林員2391人,通過支付管護費的方式實現精準扶貧、精準脫貧,開辟了生態扶」貧新途徑。將扶貧工作與林場改革有機結合,編制了《吉林省貧困林場扶貧工作方案(2016-2020)》,申請國家貧困林場扶貧資金新增1000萬元,達到了2189萬元。在改革過程中充分考慮林場職工困難實際,從頂層設◢計上最大限度爭取國家和省裏◆政策扶持,明確國有林場公益屬⌒ 性、職工全員參保、財政員額經費保障等重大政策問題,改革後林場職工工資有望由年均1.5萬元提高到2.4萬元,增長近60%。包保貧困村工作取得明顯成效,協調投入◎資金408萬元,積極扶持發展各類產業項目,和龍市◤龍城鎮牛心村、泉水村產業項目年底分紅分別達到人均3200元和1300元,扶貧舉措得到村民高度認可,貧困群眾切實享受到了幫扶成效,年前還專門為林業廳送來了錦旗。
                  ——基礎能力保障⊙逐步增強。註重整體規劃,加強分類指※導,經省政府批準出臺了《吉林省林◢業發展“十三五”規劃》。爭取國家批復各類項目83個、投資6.03億元,有力提高了林業基礎建設水平。緊緊圍繞全省工作大△局,認真做好重點工程項目征占用林地審核審批工作,共批準使用林地項目285項,有力推動吉林漫江生態文化旅↓遊綜合開發、長春至白城鐵路擴能改造、松花江幹流治理等重大工程項目順利實施。全力深化“放管服”改革,實行“一張網”辦公,將行政審批及服務事項由原有的24項減少到21項。開通網上預①約服務,加快推進實體政務∩大廳和網上政務平臺的有效結合,將其中的3項實行“零跑動”辦理,將10項實行一次性跑動辦ω理。加快林業立法進程,推動《吉林省森林管理條例》《吉林省綠化條例》《吉林省集體林管理條例》列入省人大常委會立法項目庫。下發了《規範林業行政處罰自卐由裁量標準指導意見》,林業綜合執法改革、林業普法、行政復議ξ和訴訟等工作紮實有效開展。
                  總之,過去的一年全省林業工作取得了顯著成就,出現了許多創新點和亮點,很多工作超過了年初預期,而且發展勢頭越來越好。這些成績來之不易,主要得益於新一屆黨中央高度關註生態、關註林業,得益於省①委、省政府和國家林業局組織有方、領導有力,得益於全省各級林業部門齊抓共管、狠抓落實,也得益於ω林業戰線廣大幹部職工、林農群眾、科技工作者辛勤努◣力和無私奉獻。在此,我代表林業廳黨組,對全省各級林業Ψ 部門和廣大林業工作者一年來付出的努力,表示衷心的感謝!
                  當前和今後一個時期,全省林業正處於重要戰略機遇期和黃金發展期。上述判斷,主要基於以【下三點考慮:一是以習近平同誌為核心的黨中央高度重視生態◥建設,提出了“綠水青◥山就是金山銀山”“生態就是資源,生態就是生產力”的發展理念,並出臺《進一步加快生態文明建設的指導意見》和《生態文∴明體制改革總體方案》,賦予了林業新的功能定位,為林業加快發展指明了方向、拓展了空間。據統計,黨的十八大以來,習近平總書記關於林業的重要批示、指示、講話達100多次,對林業的重視程度之高、批示指示之多、推動力度之大只是看到了她前所未有,這是我⊙們做好新時期林業工作的最大利好和最大機遇。二是全面建成小康社會目標加速推進,綠色消費、綠色發展理念日益深入人心,消費結構不斷優化升級,巨大的社會公益性需求和林產品多樣化市場需求拉力,不僅使林業生態地位更加突出,也使依托於豐富森林資源的綠色產業、生態產品開發前景更加廣闊。三是中央推進生態文明體制改革逐步深入,尤其是天然林全面“停伐”、國有林區林場改革等一系列重大政策措施已落地生▓根,林業改革發展面臨的外部環境↘持續向好。改革實踐早已證明,每一輪重大改革之後,都會伴隨新一輪經濟社會發展的全面騰飛,林業打破體制機制束縛,化解長期積累的矛盾問題,改革紅◥利釋放更大的改革動能,林業☆將迎來全面發展的春天。
                  但是,我們「也要清醒地認識到,當前林業改革發展還面臨一些新情況、新問〒題和新挑戰。一是林業〖生態雖然得到一定的恢復性增長,但森林資源總量不足、質量不高、功能不強的問題依然突出,林業生態局部改善整體退化趨勢尚未根本轉⌒ 變,森林資源保護壓力越來越大。二是林業計劃體制積澱問題較深,國有林區和國有林場政企不分、政事不分、事企不分,林區發展與地方區域發展脫節,林區基礎設施建設滯後,職工生活水平普遍較低。三是林業生態產品有效供給能力不足,難以滿足人們快速增長的生態消費需求和改善生活環境需要。四是林業發展長期存在產業@ 層次低、結構不合理、整體功能弱的問題,特別是天然林全面“停伐”以後,全省林業既面臨產業轉型、市場▆轉型的壓力,又面臨經營管理方式、管理手段創新的考驗。全省各級林業部門一定要準確把握林業發展面臨的有利形勢,清醒認識存在的突出問題,牢固樹立機遇意識、責任意識和▼擔當意識,進一步創新●發展理念,完善發○展舉措,補齊發♀展短板,全力開創林業改革發展和現代化建設新局面。
                  二、進一步明確2017年林業發展的目標任務
                  2017年,是“十三五”承上啟下的關鍵一年。中央怎麽可能這麽快將召開黨的十九大,我省也將召開第十一次黨代會,全面做好當前林業工作,打造良好◆生態環境、提供更多生態☆產品、維護林區和諧穩定,對全省經濟社會發展具有十分重要而特殊的意義。省委、省政府對林業工作高度重視,主要ξ領導多次作出重要批示和指示。元旦前,忠誠副省長專題聽取林業工作匯報,提出林業做好“改、智、管、增、用、防”六字方針,為全省林業發展進一步指↑明了方向。國家林業局召開的全國林業廳局長會議,也對林業工作進行了系統謀劃部署。按照省委、省政府和國家◢林業局對林業工作的總體要求,確定2017年全省林業工作的總體思路是:深入貫徹習近平總書記關於加快林業發展的一系列重要講話精神,牢固樹立“五大發展”理念,緊緊圍繞建設綠美吉林總目標,堅持以深化三項重大改革為突破口,加快體制機制轉換,激發林業創新活力和內★生動力;堅ω 持以提質增綠為主導方向,科學規劃布局,提升生態修復整體水平;堅持以制度〖創新為切入點,推動管護責任體系建設和模式創新;堅持以轉型升級為主線,努力培育綠色產業和新興業態,加快興林富民步伐;堅持ξ 預防為主基本方針,大※力提升林業應急減災能力,確∮保森林資源安全;堅持以“兩網兩中心”建設為重點,打造智慧林業主體框架,加快ζ推進林業現代化建設進程,為建設美麗吉林、推動吉林振興做出更大貢獻。主要目標是:全省完成人工造林80萬畝,森林撫育310萬畝,森林覆蓋率提高到44%以上;重點領域改革取得實質性突破,國有林場改革主體任務和①東北虎豹國家公園體制試點任務基本完成,國有林區機構體制框架初步形成ぷ;林業產業總產值實現1600億元,增速保持在6%以上。突出抓好以下六方面重點工作:
                  (一)加速推進林業三項重大改革。國有林場、國有林區、東北虎豹國家公園體制試點這三項改革,都是事關林業全局、“四梁八柱”性♂的重大改革,而且改革的重頭戲都在今年,已■經進入了集中攻堅期。全省上下必須統●一思想,咬定改革目標持』續發力,千方百計確保林業三項重大改革取得階段性重大成果。一是全面完成國有林場改革任務。今年是國有林場改革】的攻堅之年,總的要求是上↘半年全面完成主體改革任務,年底前順利通過省級驗收,13個試點市縣要必保2月底前完成主體改革。同時認真提供改革關鍵環節、難點問題的具體路徑和操作流程,拿出不同類型林場的★操作範本,為面上改革提供樣本。非試點單位改革最遲要在3月底前全面鋪開,6月底前完成主體改革任務。要認真學習、借鑒、比照試點單位改革模式,不折不扣貫徹執行省裏改』革實施方案,加快落實林場整合、機構設立、編制核定、全員參保、員額經費保障等改革重點任務,確保如期完成林場改革任務,實現功能定位準確、人員精簡高效、資源監管有力、林場高效運轉、職工生活有基本保障的改革目標。二是加快國◤有林區改革突破。要緊緊》扭住機構設置、理①順體制機制這個總開關,堅定“四分開”的信心和決心,系統完成改革頂層設計,加快籌建省級重點國有林管理機構,上半年必須完成機構組建並掛牌運行。在此基↙礎上,統籌考慮深化改革和國Ψ 有林區正常運轉以及基本生活保障等因素,10月底前完成我省國有林區改革實施方案報批工作,出臺改革相關配套政策,力爭年底前全面啟動改革。近期要加快國有林區企業辦社會資產、人員測算,爭取將國█有林區納入國家剝離國有企業辦社會職能範圍,推動“三供一業”剝離移交取得實質性進展。三是全力推進東北虎豹國家公園體制試點。深入調研、全面摸清國家公園試點區資源底數、人口數量及組成、各方利益訴求,組織編制《東北虎豹國家公園體制試點實施方案》和《東▅北虎豹國家公園體制試點總體規∞劃》。按照國家總體部署,盡快組建公園管理機構▓,抓緊啟動相關建設任務,力爭在2017年末完成試點期建設。通過體制創新、資源整合以及「搭建省際和國家交流合作平臺,打造生態保護△和管理“特區”,使東北虎豹國家公園成為中國生態文明建設的名片、國際野生動物保護負責任大國形象展示的窗口和野生動物保護國際合作交流的典範。
                  (二)大力推進智慧林業建設。堅持用林業信息化帶動林業現代化,加快林業管理手段和管理模式創新,全面改造提升傳統林╱業。一是全面加強“吉林林業一號”衛星應用工作。加快衛星產品開發,深入推進衛星技術在林業資源管理與保護、應急防災減災、重點生態工程建設等方面應用工作。今年要率先實現衛星在森林資源監測、管理應用上的突破↘,年內至少出兩張圖,為實現全省森林資源“一張圖”提供技術支撐。同時,立足長遠進一步落實林業衛星發射計劃,加快“一箭四星”發射進程,力爭在2018年前將5顆衛星全部發射到位,組建林業衛〒星星座,實現對重點區域森林資源實時監測全覆蓋。二是加快推進“兩網兩中心”建設。對現有國有林業局和縣級林業專網進行升級改造,將其拓展到全省所有的鄉鎮林●業站和基層林→場。充分利用重點區域現有瞭望塔,建設基於700M的無線覆蓋網絡及光纖骨幹傳輸網絡,實現林業互聯網和林區通信網絡全覆蓋。推進國家東北生態大數據中心建設,爭取將東北生態大數據中心落戶長春。啟動林業雲計算數據中心建設,爭取將林業審批業務和政務服務全部納入吉林省政務雲平臺和政務@ 服務“一張網”。力爭經過3-5年努力,建成集生態資源綜合監管、生態大數據融合應用、森林濕地資源與野生動物保護監測為一體的智慧林業應用體系。三是抓緊建設智慧林業展示平臺。整合森林防火、資源管理、森林公安、虎豹公園等平』臺和資金,年內必保開工建設,盡快打造對外宣傳展示、普及推廣ζ 林業現代化建設成果的重要窗口。
                  (三)全面從嚴保護管理森林資源。把管好管住資源作為林業首要職責和工作主線,堵塞漏洞、補齊短板,嚴守林業生態〓保護紅線。一是全力抓好保護發展森林資源目標責任制落實。抓住省委將保護發展森林資源納入領導幹部生【態文明建設責任制的有力契機,科學設定考核指標體系,全面強化責任落實,調動各級ω 政府保護發展森林資源的積極性。進一步落實黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度,對森林資源管護不力、造成嚴重破壞的地方,不但要追究當地林業主管部門責任,而且要嚴肅追究當地黨政領導責任。全面推行資源管護“網格化”試點,逐小班、逐地塊落實主體☉責任和管護責任,編密、織牢森林資源保護陣法越強網,今後哪個環節發現問題就追究哪個環節↑的責任。要保持改革期間管護隊伍穩定,逐步建立村級護林員隊伍,充實基層管護力量,切實做到森林資源管護全覆蓋無死角。二是全面推進森林資源“一張圖”建設。充分利用林業衛星技術,健全完善森林資源地理信息系統,開展林地變更調查,做到圖表與現地相符,確保年底前建成森林資源“一張圖”,實現森林資源實時動態監◎測。三是進一步加大依法治林力度。繼續深入開展打擊侵占林地、亂開參地和清山清套等專項行動,鞏固擴大已有成果,持續震懾涉林違法犯罪。加強與檢察機關協作,完善公益訴訟試點,總結※成型經驗,整合系統內外公安、司法等部門力量,形成保護森林資源的強大合力。要進一♂步深化森林公安改革,建立完善具有林業特色、切合我省森林公安實際的現代警務和執法權力運行機制、人民警察管理制度和綜合保障體制,為森林資源管護和∮林業改革發展提供有力保▲障。四是切實加大天然♀濕地保護力度。在開展濕地資源更新調查基礎上,編制全省濕地保護名錄,劃定濕地邊界、明確四至範圍,落實各級政府濕地保護主體▓責任,全面加強對我省天然濕地的保護。五是進一步加強自然保護區建設與管理。抓好自然保護區新☆建、晉升與調※整工作,加快推進標準化建設。加強林業自然保護區和森林公園生態環境綜合整治,落實領導幹部責任追究制度,確保綜合整治取得實效。
                  (四)加強林業生態建設和國土綠化工作。把提質增綠作為林業的主要奮鬥目標,通過大幅度增加綠量,全面提升林業增長能力,為實現富民強省目◤標提供重要支撐。一是繼續下大力氣〓抓好林地清收還林。在完成三年清收↓任務的基礎上,全面深入開展林地清收“回頭看”,做到應收盡收,不留死角。逐步解決國有林場職工“工資田”問題,所有享受停伐補助的職工“工資田”要全部收回還林。科學安排還林計Ψ 劃,確保完成清收林地還林80萬畝。二是①抓好農田防護林更新改造。加大農田防護林更新改造和退化林分修復力〓度,確保完成農田防⊙護林更新改造3萬畝、退化林分修復6萬畝。三是做好西部防沙治沙工作。認真落實各項防治和保障措施,完成沙化土地治理30萬畝。四是推進大〓規模國土綠化。充分發揮綠委會組織、協調、督導作用,調動部門綠化積極≡性,推動城鎮綠化、通道綠化和小流域綜合治理等工作。積極配合水利部門“水清岸綠”工程,啟動水旁綠美修復工程建設試點。進一步加強綠美示範村屯建設,推動創建活』動深入開展。五是進一步加∑強林木種苗工作。進一步完善社會化服務體系,實行良種儲備金制度,做好主要造林樹種種子戰略儲備。推進省級良種補貼進程,加快保障性苗圃建設,提高良種生產供應能力,林木良種使用率提高到70%。
                  (五)加快推進林業科技創新和轉型發展。強化創新驅動戰略,推行綠色生產方式,加快林業供給側結構性改革,推進林業產業提質增效,為卐生態林業、民生林業發展提供堅實的經濟支撐。一是提高林業科技創新〇能力。認真ω 落實全國林業科技創新大會精神,圍繞林業建設主體任務,重點推進重大科技攻關項目取得突破。完善林業技術支撐體系和平臺建設。積極推進林業科技管理體制改革,加強林業科▓技推廣工作。加快推進林業碳匯試點項目建設,在確】定試點單位基礎上,開展碳匯項目培訓、碳匯監測等項工作,力爭用兩年時間將試點項目納入國家林業碳匯交易市場。二是大力發展林業產業。以推進林業供給側結構性改◇革為主線,支持林業企業等市場主體,通過“去產能、補短板、改體制、促創新”等有效措施,做大做強林業產業。“去產能”就是要調減大宗傳統林木制品產量,把林產品生產從過度依賴資源、依ζ 賴出口補貼、同質低價競爭中解脫出來。不論國有企業、民營企業都有降產轉型問題,大型國有木制品企業任○務更重。“補短板”就是要補綠色有機特色產品供應不足的短板,突出發展林下經濟,落實“九個百”產業基地◣建設工程,加快森林資源〗立體綜合開發,構築小↘品種、大產業,一場一品、一鄉一品、一局一品、一縣一業產業格局。“改體制”就是要通過深化企業改革,推進國有企業由單一所有制結構向混合所有制結構轉變,引導規模以上民營企業實●施股份制改造,形♂成多元化投融資機制和科學規範經營決策制度,增強企業內在發展活力。“促創新”就是要創辦新ξ產業、培育新業態、探索新模式。重點推進林業電子商務發展,充分利用“互聯網+森林”優勢,鼓勵林區職工群眾觸網創業。開展電子商務進林區、進林場試點工作,引導新型經營主體、加工流通企業與電商企業〗全面對接融合,推動線上線下互動發展。同時,積極發展森林旅遊、森林康養等新興產業。充分挖掘和利用森林、濕地景觀資源,大力發展森林體驗、森林人家、森林康養等森林旅遊產業,建設一批集休閑、康養、觀光為一體的特色森林旅遊產業基地,把森林旅遊產業真正打造成新興支柱產業。推動輝南森經局龍灣旅遊產業公司制改造,引進社會資本組建吉林龍︽灣旅遊有限責任公司,進一步盤活旅遊資源,做大做強龍灣旅遊產業。
                  (六)全力提升林業應急減災能力。堅持把預防為主作為應急減災的基本方針,強化基礎能力建設,夯實責任,消除防控死角死面,確保■森林資源安全和林區社會穩定≡。一是全力抓好森林防火。抓好新修訂◆《吉林省森林防火條例》的宣傳、貫徹和實施工作。全面落實森林防火行政首長負責制,制定《森林防火行政問責制度》,進一步完善森林防火工作的責任落實和追究體系。加快汪清、豐滿、輝南3個航空護林機降點建設,確保年底◥前完成建設任務,提▆高航空護林偵查預警、機動滅火、綜合保障能力,使航空護林覆蓋全省中東部95%以上的森林面積。二是突出抓好林業有害生□物防治工作。認真做好美國白蛾疫情監測和除治工作,嚴防疫情人為傳播蔓延。提高應急反應能力,做好突發食葉害蟲大面積發生防控工作,努力減少災害損失。三是堅決防控林業重大敏感事件發◥生。加強對野生動物▲損害、林業生態災害事件、林區不穩定因素、重大安全生產事故的預防、排查和應急處理,防止重大敏感事件發生。針對可能出現的涉林違法熱點問題和社會輿論關註的焦點問題,加強分析預判,把握輿情←引導主動權,防止負面炒作,為▓林業改革發展營造良好氛圍。
                  三、以全面從嚴治黨要求狠抓各項工作ㄨ落實
                  隨著“四個全面”戰略布局向縱深推進,從嚴治黨要求越來越嚴,林業改革發展任務越來越重。在新的歷史條〇件下,全面做好當前林業工作,向省委、省政府和全省人民交一份滿意的案卷,全省林業幹≡部面臨更大的壓力和考驗。特別是省政府剛剛召開的“抓環境、抓項目、抓落實”會議,為我們提出了新的更高要求。需要我們下更大的決心∮,以更加端正的態度、更加紮實的作風、更加科學的方法狠抓各項工作任務落實。
                  第一,要幹凈幹事。幹凈是幹好工作的№基本前提。現在林業幹部出事的太多了。尤其是我們的基層林業部門,有的林場監守自盜,發生了令人震驚的盜伐林木案件,有的林業站長對一些毀林案件視而不見,甚至沆瀣一氣、包庇縱容,涉及面之廣令人震驚。林業很多工作都在基層,如果在這個關鍵一公裏出了問題,我們的工作怎麽能落得下去。所以,本著對事業負責、對發展Ψ負責、對幹部負責,我們必須把←隊伍建設作為著力點,堅持兩手抓,兩手都要硬。全省各級林業黨組織要牢固樹立黨的工作意識,層層壓實主體責任、監督責任,全力抓好本地↓、本部門的作風建◆設、廉政建設和紀律建設。要進一步抓好各級→黨委巡視“回頭看”反饋問題整改,全面加強林業行業管理,在審計、稽查、執法、糾風、信訪、公開等】方方面面,建章建制,強化督導,堅決糾正行業不正之風。要註重提高能力本領↙,加強幹部學習交流,多深入基層調查研究,虛心聽取基層幹部、林業職工和林區群眾的意見和建議,完善政№策措施,使我們做的每一項工作都符合群眾意願和發展需要。
                  第二,要擔≡當盡責。春節前,廳黨組到基層調研,感到林↑業的工作還是比較“沈”。有的不推不動,有的推一推、動一動,還很不情願。從落實的角度講『,責任勝於∑能力。我們端林業的飯碗,就要為】林業事業負責,為廣大林業職工、林農群眾謀利益。一要⊙主動站位,敢於擔當。林業廳ξ 工作是一個面,各地工作是一個點,分管工作是一條線,都要在其位、謀其政,主動領任務,層層想辦法,牽頭負責做好自己分內之事。二要明確責任,體現擔當。沒有責任的擔當小子,只能浮在表面。今年全省抓衛片比對、抓網格化管理,就是要々用責任倒逼擔當。有條件的地方,要抓緊試點,條件不成熟的,也要采取“土”辦法,把責任落實和著▓實。三要創新方法,善於擔當。抓工作,僅有熱情是不夠的,更要有科學的方法,不能一成不變,墨守成規,要敢於突破,敢於創新。全省林業工作不可能抓得太微』觀,也不卐可能面面俱到,各地都有自己特色和特點,要從本地、本部門實際出發,創造性地推動工作落實。按照中央和省委、省政府的精神,省林業廳今後也要在這方面加強探索,建立容錯糾錯機制,對一些先行先∮試的地方,充分信任、充分授權,給足空間、給足平臺,為真正幹事者負責,為敢於○擔當者擔當。
                  第三,要真抓實幹。機遇千載難逢,發展時不我待,必須擼起袖子加油幹。突出要抓好四個關鍵環節:一是組織領導要實。各級領導要╳帶頭幹、帶領幹,一級抓一級,一級帶一級,做到謀劃實、推進實、作風實,求真務實,真抓實幹,為廣大幹部職工做出表率。二是任務責任要實。對全省⌒林業重點工作,會後ㄨ要下發工作要點,落實分管領導、責任處室和具體承辦單位。各地、各單位要也要層層制定本地、辦單位工作要點,明確分工、細化任務、落實具體責任人。三是資金◣保障要實。各地、各單位〓要積極想辦法,全力做好政策、資金爭取工作,為全面推進林業重點工程、重大項目、重大改革提供有力的資金保障。要精打細算,強化監管,確保涉林資金用在關鍵,用出效益,不出問題。四是檢查督導要實。要加強工ω 作調度,開展經常性的♀監督檢查,隨時發現問題,隨時整ㄨ改落實。對重點工作督查要設定標誌性、節點性目標任務,做到心中有數,到什麽◥節點就抓什麽工作,完成一個銷號一個。要加強督查結果運用,建立嚴格獎懲機制,履責激勵,失責必究,推動工作落實。
                  同誌們,在新形勢下推進林業改革發展任務艱巨、責任重大。讓我≡們在省委、省政府的正確領導和國家林業局的有力指導下,迎難而上,改革創新,奮勇拼搏,全面開創吉林林業建設新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝Ψ 利召開!
                (責任編輯:省林業廳楊昌一旁宇)
                  
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