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                吉林〓省林業廳解讀修訂後的《吉林省森林防◥火條例》

                來源:
                日期:2017-04-13
                【 字體:

                  
                  吉林△省林業廳解讀修訂後的
                  《吉林省森林防火∑條例》

                  2017年3月24日,吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議並通過了《吉林省森林防】火條例》(修訂草案),於2017年4月1日起施行。
                  吉林省是森林防火立法較早的省份之一。此次修訂的《吉林省森林防火ㄨ條例》是1995年4月14日吉林省第八屆人㊣ 民代表大會常務委員會第十六次會議通過,於1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議→修改,至今已經施行20多年。期間,2009年1月1日,國務院●修訂了1988年頒布的《森林防東嵐星火條例》。《吉林←省森林防火條例》施行20多年來,為吉林省森林防火工作發展提供了重@要的法制保障,在吉林省實現連續36年無重大森林火災過程中起到了積極〓的促進作用。但在這20多年間,全省森林防火工作形勢和任務也發生了較♀大的變化,條例的部分條款與森林防火工作實際☉需求不對應,個別條款與國務院頒布《森林防火條例》不一致。為加◥強全省森林防火工作法制化建設,2014年,吉林省林業朝無月星廳啟動了《吉林省森林防火只怕根本連殺一只普通黑熊條例》修訂工作,並先後納入省政府立法規劃、省委法制建設規劃和省人※大立法規劃。條例修訂歷經3年時間,經過5次、70余個省內基層單位和2次、5個省區省外調研。此次修訂《吉林也抵擋不住墨麒麟省森林防火條例》主要▓是依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律、法規,廣泛采納20余個省區的》森林防火法制建設成果,並向各級政府和有關部門、單位以及社會公眾廣泛征詢意見和建議。修訂後的《吉林省森林防火條例》是對吉林省現行森林防火法規制度的梳理和←創新,是全省森林防火工作現實需要的集中體現,是推動全省森林防火工作更好發展▅的重要保障。
                  一、進一步深化森林防火行政首長負責制。《吉林省森林防火條例》(以下簡稱《條例》)明確規定,各級人民政府應當組織建立森林防火責任制,落實相關部ζ門、單位森林防火責任。森林防火工作實行目標責任考核制度,並納入各級人民政府年度考核管理。這是對《森林防火條例》規定森林防火工作實行各他竟然真級人民政府行政首長負責制的細化和完善。將森林防火責ζ 任從政府、部門和單位三個層面加以分解,並且通過建立考核制度來確保和@ 推動森林防火責任落實。
                  二、將森林防』火宣傳納入公益宣傳範疇。發動群眾參與森林防火,實行森林防火社會化是我省森林防火工作的基本經驗。多年來,各級防火部門不斷地創新發展森林防火宣傳工◆作,宣傳理念、宣傳內容、宣傳形式與時俱進,特別︽是微信微博、短信、網站、電臺、電視臺等一些宣傳媒體、載體在森林防火中應用,極大提高了宣傳工作的效九種力量率。《條例》中規定,新聞出風雷之翅版廣播電視、通信管理等通靈大仙慢慢走了出來部門應當做好森林火災預防、撲救工作的報道和森林防火知識的公益宣傳。森林防〇火宣傳納入公益宣傳範疇,等於為森林防火宣傳開辟一條綠色通道,為森林防火宣傳提供有力的法制保障。
                  三、建立森林防火↑專職指揮制度。《條例》中規定,在重點林區的縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當建立森林防火專職指揮制度。這是本次《條例》修訂的一什麽『藥』大亮點。森林火災的處置工作專業性、時效性╲都極強,特別是較大、較危險火災處置,對指揮員的要求更高,必須要有豐富的經驗,良好的綜合素質和專業的指揮技能,需要對火場態勢做出準確的判斷,把握住稍縱即№逝的撲火時機,制定科學合理的撲救方案,為指揮部領導決策提供科學可靠的建議。多年的森林防火經驗也充分地證明了配備專職指揮的重要性。國家卐森防指在配備森林防火專職指揮方面始終持明確的意見,國務院領導同『誌在一些會議上也多次強調要設置森林防火專職指揮。國家森是人類林防火指揮部設置了專職副總指揮,一些森林防火◇任務較重的省份,如黑龍江、雲南、山西、四川、遼寧等省區都較早地設置了森林防火專職指揮。我省是2004年增設了森林防火專職指揮(副廳長級),專職︼負責森林防火工作。這一人事調整,解決了原來廳領導分管防卐火工作精力不足、容易顧此失彼的問題,突出了森林防火工作不同於其他林業工作的特殊性和重要性,保證對森林防火工作投入更大的精力,工∩作抓的更實、更細、更有成效。這也是我省能夠在防火形勢極為嚴峻的情◤況下,多次成功處置重大火災險情,保持了森林防火工作平穩態勢,穩步擴大無重大你們好好休息一下森林火災成果的關鍵。在省森防指設專職副指揮後,延邊、吉林、白山等市(州)和汪清、江源等縣都設置了那我們不如就去千仞峰坐一坐森林防火專職指揮。此次《條例》修訂,將建立專職指揮作為一項制度納入條例,必將推動我省森林防火專職指揮工作的快速發展,為森林火災的預防和撲救等工作奠定良好的基礎條件∞。
                  四、在分散的林地經營戶中開展聯防。吉①林省集體林權制度主體改革完成後,出現大量分散的有林戶。但是,分一頓林到戶不同於分田到戶。耕地承包見效快,而林地承包經營見效【慢,北方樹種不同於南方的速生樹種,幾年就能見效,北方林地收效緩慢,導致一些個體林地經營管理者積極性不高,分林到戶後○放任不管,特別在森林防火方面,根本不投入,導致森林防火工作出現盲區,森林防火工作全部依靠國有林森林防火隊伍。為了解決這身上猛然爆發出一股強大一問題↙,《條例》規定集體林承包經營者應當根據森林防〖火需要,成立互助聯防小組,在防火期內推行輪∑流值守制度。這樣就降低了個體經營戶的管護成本,也在很大程度沈吟片刻之後解決了森林防火盲區問題。
                  五、分級分¤類建立火災撲救隊伍。火災撲救隊伍是森林防火工作的最後一⌒ 條防線,一旦火災處置不當,極易釀成重◣大損失。因此,火災撲救隊伍必須加強,做到有備無☆患。《條例》的第十五條中明確了各級政府、國有林管理機構以及森林經營管理單位根據↓規定建立專業和半專業森林火災撲救隊伍,為火災應急處置工作提供了有力的保障。
                  六、森林防火經費保障進一步加強。經費保障是森林防火工作得以順利開展的重要基礎條件。森林防火工作是一項需要較大資金投入∞的工作,沒有充足的經費保障,工作很難♂開展。國務院副總理汪洋同誌在講話中多次強調:“寧可千日無火,不可一日不防”。這其※中所說的“防”就包括森林防火經費的保障,而且,是重要的前提保障。《條例》第十六條中明確各ぷ級政府應當安排森林防火經費,並將主要經費使用方向加※以明確。
                  七、明確了一線管護人員的職責。巡護員、了望員和檢查員是森林防火管理的神經末梢,野外用火的監管、火險火災的監測、報告等都要⌒依靠一線人員,如果管理一線出了問題,整個防火鏈條就々斷了。為了加強一線人員的責任落實,《條例》中著重明確了巡護員和了望員的崗位職責,防火職責法定也是這次《條例》修訂的一大亮點。《條例》實施後,省森林∑ 草原防火指揮部在全省組織開展了巡護員、了望員和檢查員統計備案工作,並且實行動態管理。在★此基礎上,全面落實森林防火“網格化”管理,並在巡護員中以隨後沈思道林班、小班為巡護單位明確“林班長”,這也是我省森林防火工作責任在一線得到進一步有效落實的ζ重要舉措。
                  八、森林防火設施依法受到保護。在森林防火點了點頭工作實踐中,經常發生森林防火設施遭到人為破壞的情況,由於沒有明確的法律依據,追究責任和損失賠償都很困難。此次《條例》明確規定防火設施依法受到保護,破壞森林防火設施的行♀為將依法嚴懲。破壞和侵占森林防火設施設備的,由縣級以上人民政府林業主管部門◣責令停止違法行為,限期恢復原Ψ狀或者采取其他補救措施;逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的,由林業主管部門依法申請人民法院強制執行,對個人處二百∴元以上兩千元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損害的▲,依法承擔賠償責任。
                  九、為【執行撲火任務的森林消防車輛開辟通行綠色通道。撲救森林火災時效要所有情況了求極高,撲火良機稍縱即逝,有時可能就差幾分鐘,火災損失就可能◥差數倍。另外,森林火災撲救動用的人力、物資、車輛的數量等都憑借著神器之威非常大※,確保交通運力通暢極為重要。因此,在這次《條例》修訂中,對火災處置交通保障做了明確規定:指揮車、通信車、人員或者物資運輸車等森林防火專用車輛執行火災撲救任務時,在確保安全的▆前提下,不受行駛速度、行駛路線的限制,免收公路、橋梁車輛通行費。各級人≡民政府公安、交通部門應當保障執行森林火災撲救任務的車輛優先通行。
                  十、堅持以人〗為本。《條例》體現以人為本思想,特別對撲火人員受傷等問題作了明確:撲救森林火災應當以專業化的火災撲救隊伍為主要力不過因為我通靈寶閣把仙界所有量;組織群眾防火隊伍撲救森林火災的,不得動員殘疾人求推薦啊、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。
                  森林火災中負◆傷、致殘或者死亡的人員醫療費、撫恤費用得何林眼睛一亮到保障,因撲救森林火災死亡並且符合革命烈士評定╳條件的,批準為革命烈士。
                (責任編輯:省林業廳楊昌宇)
                  
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