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                當前位置:首頁 > 信息公開 > 政策法規 > 政策解讀

                《吉林省人民政府辦公廳關於∑貫徹落實濕「地保護修復制度實施意見》的政策解讀

                來源:
                日期:2018-01-02
                【 字體:

                  
                  一、背景

                  2016年11月,中央深改組第二十九次會議審議通過了《濕地保護修↑復制度方案》(以下簡稱《方案》),國務院辦公╲廳於11月30日以(國辦發〔2016〕89號)文件正式印發了《方案》。《方案》的出臺標誌著我國濕地保護中間工作正式由搶救性保護轉變為全面保護。

                  今年5月,國家林業局、發改委、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、海洋局等8部委聯合下發了貫徹落實《方案》的實施幾人很快意見※,要求各地結合實際盡快編制貫徹落實濕地保護修復制度方↘案的實施意見並於2017年底之前卐出臺。

                  按照省政府批示要求,由省林業廳牽頭會同相關部門提出實施意見報省政府∑ 審議印發。

                  二、主要內容

                  《實施意見》分七個部分共24條。

                  第一部分總體要求。結合我△省實際,提出了指導思想、基本原則能力及主要目標〖。

                  第二部分建立濕地分級管理體系。主要從建立濕地分級體系、探索開展濕地管理事權劃分改【革、完善保護管理體系3個方面,對建立濕地分級管理體系的基礎性工作做出○安排。

                  第三部分建立濕地保護目標責任制。提出了加強【規劃引導、落實濕地面積總量管√控和建立濕地保護考核評價制度。

                  第四部※分健全濕地用途監管機制。按照建立濕地用途管控機制、規範濕時候地用途管理、強化濕地保護執▆法,分別■從禁止性、限制性和落實《吉林省濕地保護①條例》等方面對濕地保護提出了意見。

                  第五部分健全退ω 化濕地修復制度。就濕地修復主♂體、加強退化濕地修復及卐方式、滿足濕地生◎態用水需求、強化濕地修復成效監督等提出了意見。

                  第六部分健全濕地監測評價體系。就︾濕地監測評價主體、完善〗濕地監測網絡體系、監測信息發布和應用提出要求。

                  第々七部分建立協調保障機制。從加強組織領導、健全濕地保護法◤規體系、加大資金投■入、建立多元化投入機制、科技支撐、廣泛開展宣傳教育等方ㄨ面提出了要求。

                  三、需要說明的幾個問題

                  第一, 關於全省濕地保有量指標的問題。全省濕地←面積保有量確定為2020年前〇不低於100萬公頃、自然濕地面積不低於87萬公頃。這兩項指標與國家的指標一致→,都源於全國第二次濕地資源調查成果數據。2009-2012年國家林業局組織開展了全國第↓二次濕地資大概是這時候源調查並於2013年公布了全國數據,對只不過這回他應我省為99.8萬公頃。本次國『務院《方案》依據此次調查數據,將全國目標任務定◥為濕地面積不低於8億畝,自然濕地面積不低於7億畝。按要求,分解到我省目標數為濕地面積不低於99.8萬公頃(1500萬畝),其中自∮然濕地面積不低於87萬公頃(1305萬畝)。

                  第二,關於加強規劃引導的問題。針對前期調研中發現我省省級ㄨ以下濕地保護規劃普遍缺失的問題,結合省人大提出的建議,我們在《實施意見》中強調了加強規劃引導,各市(州)、縣(市、區)人民政府要根據上一級人民政◥府批準的濕地保護規劃,結合本行政區域濕地生態系統的實際狀況,制訂地方濕地保護規劃,並將濕地保護事業納入本地區經濟和社會發∩展規劃。

                  第三,關於濕地管理事權劃分改革和資金投入問題。根據國務院辦公廳《關於@ 健全生態保護補償機制的意見》(國辦發〔2016〕31號),“探索建立濕地生態效益補償制度,率先在國家級濕地自然保護區、國▽家重要濕地、國家重他們要濕地開展補償試點”;根據財政︻部 國家林業局印發的《林業改革發展資金管理辦法》(財農〔2016〕196號),濕地補助包括濕地保護與△恢復補助、退耕還濕補助、濕地生態效益補償補助。以上3項的補助範圍▂基本涵蓋了國家重要濕地(含國際重要濕地、國家重要濕地、國々家級濕地類型自然保護區、國家濕地♂公園)的國家事權和支出責◥任。為此,《實施意見》提出了省級重要濕地和一般濕◥地的保護修復的事▓權問題,並提出“省級重要濕地和一般濕地的保護修復等相關支出按照分級管理的原則由省級財政和各級財政承擔”。

                吉林省林業廳

                  二〇一七年十二月二十九日

                (責任編輯:省林業廳楊昌宇)
                  
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